（图片来源：蓉城政事）

《成都市持续优化提升营商环境十大举措》将于明日（1月30日）正式实施，成都营商环境迎来5.0改革。举措从哪些方面着手？改革又有哪些重点？如何落实？科创四川记者对此进行了梳理。

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科创四川获悉，《十大举措》主要从便捷准入退出、便利投资建设、升级产业服务、提升跨境贸易、破除市场壁垒、推行新型监管、降低经营成本、提升政务服务、强化涉企服务和优化法治环境十大方面着手，推动优化成都营商环境。

其中，在企业开办、扩大经营规模、企业迁移、主体注销、水电气办理、工程和规划审批、信用修复等多项流程上进行简化，大大减少“一事多跑”、“一事多材料”的情况，积极运用网络技术，快捷办理多项事项，为企业提供便利服务。例如：企业迁移办理中，将全面清理不合理条件，推行企业迁移承诺制，完善限时办结制度，并在部分地区开展“跨区（市）县企业迁移一件事”改革，实现市域内迁移“跑一次路、进一次门、交一套材料”。在五城区区域内政务大厅水电气报装接入联合办理，实现水电气一站式办理。

值得注意的是，在自贸试验区、产业园区等功能区内还将推行社会投资项目“用地清单制”改革，将以往的“企业跑”转变为“政府干”，提升社会投资项目建设便利度、降低产业项目用地成本。

不止是便利，更多的是降本增效。小到水电气、有线数字电视基本收视维护费，大到纳税开发票，从加强价格监管到制止捆绑搭售再到实行电子发票，进一步降低企业经营成本。全面数字化电子发票将在部分地区试点推行，往后开票无需税控设备，实时发送到受票方税务数字账务，实现“授信即供票，开业即开票”。同时，纳税人在授信范围内可自行决定单张发票金额，大幅降低纳税人领票成本，减少领票环节，降低开票门槛。

对于市场竞争秩序、企业监管，《十大举措》也有所改革。首先是破除各种隐性壁垒和不合理门槛，将清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，建立不合理门槛长效排查机制。其次，在企业招投标活动中，将拓展电子招投标交易平台功能，推动企业更高效便捷参与招投标活动。同时规定，在住建、交通、水利等重点行业建立招标计划提前发布机制，在招标公告发布至少30日前公布招标计划，进一步帮助企业第一时间获取拟招标项目信息，提供更加公平有序的市场环境。

而在企业监管方面，将深入推进包容审慎监管。优先运用行政辅导、行政建议、行政提示、行政约谈等柔性执法方式，慎用查封、扣押等措施，保护企业不因“小错”影响生存和发展。[page]

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对于城市营商环境来说，没有最优，只有更优。成都“12345”亲清在线的正式启动，将聚焦企业难点、堵点、痛点，为政企服务、政企沟通提供新的渠道。据了解，该平台创新集成12345助企热线、蓉易办、蓉易享和蓉易见“四位一体”服务方式，从企业全生命周期服务到惠企政策查询匹配到及时回应企业难题再到搭建多样政企交流会，企业多样诉求成都“12345”亲清在线“应有尽有”。

高新区

将重点推进亲商助企“五个专项工作”。深化“一码办成事”，依托“12345”实现企业诉求线上直达、服务线下专享。深化自贸区“一般纳税人”等改革，争取对上支持，让政策红利释放更充分。发布2023年重点人才服务清单，实现高端人才全天候专员服务，增强托育等公共服务供给。继续组建中西部规模最大的产业基金，创新“供地+供房”模式。

成华区

要提供优质高效服务，牢固树立“企业至上、企业家C位”理念，着力打造一流营商环境、推动常态化政企交流、做好全周期管理服务。

东部新区

将开展营商环境对标创新行动。全面提升网络理政效能，大幅压缩涉企事项审批时间，深化工程建设项目审批制度改革，深化工程建设项目审批制度改革，推进社会信用体系建设，构建亲清新型政商关系。

温江区

将着力推动政府职能由“重管理向重服务”转变，推动“三个服务”。主动服务，构建天府商务服务区“政务服务+功能赋予”新范式，创新“免申即批”“三员合一”等特色政务服务举措。减化服务，扩大惠企政策“简申快享”“免申即享”范围，在工程建设和监管执法等重点领域，实施告知承诺、首违不罚、并联审批、联合验收等举措，减少对企业的打扰。增值服务，健全政企常态化沟通交流机制，强化“12345”企业投诉专班专员服务。

金堂县

将深耕“金心办”政务服务品牌，简化审批流程，让企业办事更方便快捷。深化专班专员联系服务机制，全面落实惠企助企政策，全程跟踪服务。延伸拓展优势产业链条，做优做强城市功能品质，以完善的配套让企业集群成长。

营商环境是市场主体发展之基、活力之源，积极优化城市营商环境，提升市场主体信心和活力，也并不能只凭借轻飘飘的文字来实现。政策什么时候落地？才是企业主们最关心的问题，也是市场主体信心的来源之一。

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值得一提的是，首批成都市优化营商环境观察员于今日正式诞生，这20位来自各行各业的企业代表们，将进一步督促有关优化营商环境相关政策措施的落地落实情况。

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科创四川记者 古佳青综合整理

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